辽宁省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输安全事故的通报的通知

辽宁省安委会办公室转发国务院安委会办公室 

关于内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业 

有限责任公司“2·23”井下重大运输 

安全事故的通报的通知 

辽安委办〔2019〕9号 

各市安全生产委员会，省安委会有关成员单位： 

　　现将《国务院安委会办公室关于内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输安全事故的通报》（安委办〔2019〕3号，以下简称《通报》）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。 

　　一、深刻吸取事故教训 

　　各地区要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，进一步提高政治站位，加强领导，履职担当，不断增强做好非煤矿山安全生产工作的责任感和紧迫感；要强化责任落实，突出抓好本地区非煤矿山安全生产重点工作；要深刻吸取事故教训，举一反三，深入分析研判本地区非煤矿山安全生产形势，有针对性地部署和开展工作，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。 

　　二、立即开展专项执法检查 

　　各地区要按照《通报》要求，立即开展金属非金属地下矿山斜坡道运输专项执法检查，全面摸排辖区内使用干式制动器的车辆或改装车辆运输人员、油料和炸药的企业名单、车辆类型和数量等情况，建立台账；要责令相关企业作为重大事故隐患，制定具体整改方案，明确具体整改期限，确保整改到位。同时，全省从即日起，开展为期一个月的地下矿山提升系统、运输系统专项执法检查，重点检查提升系统的各项保护和闭锁连锁装置情况，提升设备定期维保及检测检验情况，斜井防跑车装置、阻车器或挡车栏设置情况，电机车、带式输送机、无轨运输设备完好情况。省安委办将成立督查组，抽查2个地区，检查4家地下矿山企业。 

　　三、全面落实企业安全生产主体责任 

　　各地区要严格落实省委、省政府《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见》要求，督促、检查非煤矿山企业建立全员安全生产责任制、加强安全管理队伍建设、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、压实非煤矿山主要危险部位安全管控措施、落实全员安全教育培训制度等有关情况，不断增强企业落实安全生产主体责任的政治自觉和行动自觉。对未采取相关措施落实企业主体责任的，约谈企业主要负责人，并实施重点监督检查执法。对存在重大事故隐患的，依法依规加大处罚力度，并予以公开曝光。     

　　四、严格外包施工单位管理 

各地区要严格执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》要求，发包单位除审查承包单位的安全生产许可证和相应资质外，还应当审查项目部的安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相应资质的承包单位。要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，但不能取代发包企业安全生产主体责任，严禁以包代管或包而不管。要明确矿山企业与施工单位各自具体的安全责任，划清各自的安全生产管理职责，将施工单位的安全生产工作纳入企业安全管理体系统一管理。 

　　五、强制淘汰国家明令禁止使用的设备及工艺 

各地区要严格按照《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》要求，严禁矿山企业使用明令淘汰的设备及工艺。要依法强制实施金属非金属矿山矿用产品安全标志管理制度，严格安全设备设施准入门槛，严防边淘汰边低水平建设和更新。对使用明令淘汰的设备及工艺的，要责令企业限期整改，并依法予以处罚。要加大安全投入，加快金属非金属矿山新型适用安全技术和装备推广应用，提高矿山企业安全科技保障能力。 

　　六、切实强化复工复产和现场安全管理 

　　各地区要高度重视非煤矿山复产复工工作，按照规定的程序和标准，严把复产复工安全关，对现场存在重大安全隐患的，一律不予复产复工。要强化责任制落实，“谁审查、谁签字谁负责”，“谁检测、谁出报告谁负责”。要强化对已复产复工的矿山企业抽查检查，发现不具备安全生产条件的，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，要提请地方人民政府依法予以关闭。 

　　全国“两会”召开期间，各地区、各有关部门要全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，要严把煤矿、金属非金属矿山、建筑施工、危化品、油气管道、烟花爆竹等行业复产复工关，防范化解消防、交通运输、人员密集场所等涉及公共安全的重大风险，加强森林火灾防控。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，完善事故灾害应急处置预案和保障机制。各级消防和安全生产救援队伍要靠前驻防，遇到重大险情立即有效处置。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省安全生产委员会办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月6日